Волна новостей о якобы срочной и обязательной регистрации домашних животных, прокатившаяся по украинскому информационному пространству, вызвала немало вопросов и беспокойства среди владельцев собак и котов. Многих пугает перспектива штрафов за отсутствие регистрации.

Эксперт Сергей Коробкин в своем недавнем видеоанализе разобрался в хитросплетениях законодательства, выявив как реальные основания для беспокойства, так и определенные мифы.

"Прямого закона, обязывающего регистрировать домашних животных, в настоящее время нет, и на государственном уровне этот вопрос должным образом не урегулирован," – отмечает господин Коробкин. Он объясняет, что хотя существует Закон "Об идентификации и регистрации животных" от 2009 года, его действие преимущественно распространяется на субъектов хозяйствования, занимающихся разведением, продажей, убоем животных или организующих выставки. "Но мы говорим о домашних животных, как обычно, коты или собаки, которых держат дома, и это совершенно другая история," – подчеркивает эксперт.

Штрафы: реальность или угроза?

Несмотря на отсутствие единого всеобъемлющего закона, основания для штрафов всё же существуют. Сергей Коробкин ссылается на статью 154 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Согласно ей, владельца собаки или кота могут оштрафовать за:

  • Содержание животных в местах, где это запрещено.

  • Отсутствие регистрации собаки (именно этот пункт вызвал наибольший резонанс).

  • Приведение животных в общественные места.

  • Выгул собак в неотведенных для этого местах.

  • Выгул собаки без поводка и намордника (с определенными исключениями для пород).

  • Неуборка экскрементов за животным в общественных местах (за исключением специально отведенных зон).

Размеры штрафов варьируются:

"Интересно, что даже за мелкие правонарушения иногда существуют довольно весомые наказания. А вот если кто-то обокрал государство на сотни или даже миллиарды гривен, то можно заплатить штраф и официально откупиться от тюрьмы," – иронично замечает Коробкин.

Протоколы об админнарушениях обычно составляет полиция, но в некоторых случаях это могут делать и уполномоченные представители органов местного самоуправления.

Киевский прецедент и роль местной власти

Сергей Коробкин отмечает, что правила регистрации и учета домашних животных устанавливаются преимущественно органами местного самоуправления. "И здесь, как всегда, в каждом регионе свои правила," – говорит он. Именно этим объясняется новость о том, что с 12 мая 2025 года в Киеве зарегистрировать собаку или кота можно в ЦНАПах (Центрах предоставления административных услуг). На самом деле, правила регистрации животных в столице действуют еще с 2007 года, но теперь процедуру упростили, хотя и сделали платной – 210 грн. Для регистрации в ЦНАПе владельцу нужны паспорт, идентификационный код, ветеринарный паспорт животного (при наличии) и подтверждение чипирования. После регистрации животному присваивается уникальный номер, а владельцу выдается регистрационное удостоверение.

Директор КП "Киевская городская больница ветеринарной медицины" Сергей Сабуров объяснил целесообразность регистрации так: "В настоящее время регистрация является обязательной для всех собак, а для котов – по желанию владельца. Прежде всего это вопрос безопасности, ведь в случае побега животного наличие регистрационных данных значительно повышает шансы оперативного возвращения его домой. В то же время актуальная информация о количестве домашних животных в городе позволит более эффективно планировать развитие городской инфраструктуры и будет способствовать соблюдению ветеринарно-санитарных норм".

Однако, по информации Коробкина, на практике киевские ЦНАПы не всегда осведомлены о сроках обязательной регистрации и не занимаются наложением штрафов, поскольку это не входит в их полномочия. "Так что по крайней мере на данный момент это больше похоже на рекомендацию," – делает вывод эксперт относительно столичной инициативы.

Единый государственный реестр: шаг к евроинтеграции или подготовка к налогам?

В прошлом, 2024 году, в Украине был создан Единый государственный реестр домашних животных. Его цель – контроль за здоровьем и вакцинацией животных, уменьшение риска эпидемий (например, бешенства) и упрощение поиска потерявшихся любимцев. Ранее доступ к реестру имели только ветеринарные врачи, теперь же платформа собирает информацию о кличке, описании, вакцинации и контактных данных владельцев. Анонсировано также создание в будущем цифрового ветеринарного паспорта в приложении "Дия", что должно облегчить путешествия с животными.

"Создание реестра объясняется прежде всего тем, что это приближает Украину к требованиям европейского законодательства, и плюсы в нем действительно есть," – признает Коробкин. Однако он высказывает предположение: "Но по моему мнению, здесь есть какие-то скрытые намерения – знать о количестве домашних животных и их владельцев, предоставлять доступ к этой информации частным ветклиникам, а возможно и иметь статистику, чтобы посчитать, как можно на этом еще заработать и как можно скорее ввести налог на животных."

В настоящее время Единый государственный реестр функционирует скорее в экспериментальном режиме, а регистрация в нем является добровольной, поэтому штрафов для владельцев за невнесение данных пока не предусмотрено.

Выводы

Подводя итоги, Сергей Коробкин подчеркивает: "С одной стороны, Кодекс об административных правонарушениях предусматривает штрафы за незарегистрированную собаку. Но с другой стороны, полноценного закона об обязательной регистрации домашних животных на сегодняшний день не существует. И фактически это никто должным образом не контролирует." Он призывает владельцев животных быть сознательными и, для собственного удобства, соблюдать правила обращения с питомцами, регистрировать их и оформлять ветеринарные паспорта. "Но расслабляться не стоит. Изменения в законодательстве в этом вопросе, очевидно, еще будут," – предупреждает эксперт. Владельцам животных в других городах, кроме Киева, господин Коробкин советует уточнять правила регистрации в местных органах самоуправления.