З 1 січня 2026 року в Україні набуває чинності Закон № 4280-IX, який гарантує збереження страхового стажу для цивільних осіб, незаконно утримуваних у російському полоні.
Держава бере на себе зобов'язання сплачувати за них Єдиний соціальний внесок (ЄСВ), повідомили у Верховній Раді України.
Нововведення усуває соціальну несправедливість, коли роки, проведені в застінках ворога, "випадали" з трудової біографії людини, позбавляючи її права на гідну пенсію в майбутньому.
Як працюватиме механізм
Пенсійний фонд автоматично зараховуватиме страховий стаж, а внески сплачуватимуться з державного бюджету за такі періоди:
Весь час перебування у полоні;
6 місяців після звільнення (період реабілітації та пошуку роботи).
Військовий аспект
Закон також врегульовує питання щодо військовослужбовців. Якщо захисник перебуває у полоні, але через специфічні обставини служби або бюрократичні колізії йому не нараховується грошове забезпечення (з якого зазвичай і сплачуються податки), держава зобов'язується сплачувати ЄСВ окремим траншем. Це гарантує, що час полону буде зараховано до вислуги років та страхового стажу.
Чому це критично важливо
До набуття чинності цього закону існувала серйозна прогалина в законодавстві стосовно цивільних заручників. На відміну від військовополонених, за якими зберігалося грошове забезпечення (і сплата податків), цивільні особи (волонтери, активісти, представники місцевого самоврядування), викрадені окупантами, де-юре вважалися "безробітними". Роки, проведені в неволі, просто зникали з їхнього пенсійного стажу. Новий закон прирівнює період полону до офіційного працевлаштування зі сплатою внесків державою.
Норма про "6 місяців після звільнення" є адаптацією міжнародних стандартів соціального захисту. Медична та психологічна реабілітація після катувань та ізоляції може тривати місяцями, і вимагати від людини негайного виходу на роботу задля збереження безперервного стажу було б негуманно. Цей пільговий період дозволяє колишньому бранцю відновити документи та здоров'я без втрати соціальних гарантій.
Сплата ЄСВ за військових, які не отримують грошового забезпечення, стосується складних юридичних випадків. Наприклад, коли статус полоненого ще не підтверджений офіційно через МКЧХ, або коли виникають суперечки щодо обставин зникнення (до моменту з'ясування статусу виплати можуть призупинятися). Закон гарантує, що навіть у таких спірних ситуаціях пенсійний стаж бійця не постраждає.