Законопроєкт №13314, зареєстрований у Верховній Раді, має на меті змінити механізм адміністративної відповідальності за перевищення швидкості в Україні.
Ініціатива пропонує скасувати поточний "нештрафований поріг" у +20 км/год, який, як зазначається, не має аналогів у більшості країн ЄС, окрім Російської Федерації. Також пропонується запровадити пропорційну систему штрафів, що відповідатиме ступеню небезпеки порушення.
За даними Національної поліції України, перевищення швидкості є однією з основних причин дорожньо-транспортних пригод (ДТП) зі смертельними наслідками та травмами. У 2024 році надмірна швидкість стала причиною 55% усіх смертей на дорогах (1770 із 3202 загиблих) та майже 40% усіх травмувань (12624 із 32023 травмованих). За останні три роки (2022-2024) загальна кількість загиблих у ДТП сягнула 9046 людей, при цьому більше половини смертей щорічно були спричинені надмірною швидкістю. У цей період 84670 осіб отримали травми, а перевищення швидкості ставало причиною травмування приблизно у 30-40% випадків. Ця статистика свідчить про те, що порушення швидкісного режиму є найнебезпечнішим правопорушенням для життя та здоров'я учасників дорожнього руху.
Розробники законопроєкту наголошують, що чинний Кодекс України про адміністративні правопорушення (КУпАП) не враховує суспільну небезпеку перевищення швидкості. Наприклад, штрафи за зупинку на смузі для маршрутних транспортних засобів або порушення правил паркування можуть бути вищими, ніж за перевищення швидкості на 20-50 км/год, хоча останні становлять значно більшу небезпеку для життя. Таким чином, поточний КУпАП не виконує свого завдання щодо запобігання адміністративним правопорушенням, пов'язаним із перевищенням швидкості.
Законопроєкт пропонує доповнити КУпАП новою статтею 122-6, яка передбачатиме такі розміри відповідальності за перевищення швидкості:
- понад 10 км/год – 340 грн;
- понад 20 км/год – 680 грн;
- понад 30 км/год – 1360 грн;
- понад 40 км/год – 1700 грн;
- понад 60 км/год – 2720 грн;
- понад 80 км/год – 3400 грн.
У разі перевищення швидкості, зазначеного у пункті 1 таблиці (понад 10 км/год), що спричинило створення аварійної обстановки, передбачається позбавлення права керування транспортними засобами на строк від 6 місяців до 1 року. Повноваження щодо розгляду справ та винесення постанов за перевищення швидкості більш ніж на 10-80 км/год залишаються за Національною поліцією. Складання протоколів за перевищення швидкості, що призвело до створення аварійної обстановки, покладено на посадових осіб Національної поліції, а розгляд таких справ та винесення постанов — на суди.
При розробці змін до КУпАП було враховано досвід європейських країн, таких як Німеччина, Польща, Ірландія та Сербія, де запроваджено пропорційний принцип покарання залежно від ступеня перевищення швидкості. Зокрема, приділяється увага градації покарань за перевищення швидкості від 1 км/год до 70 км/год. Міжнародні дослідження підтверджують, що швидкість руху між 30 та 70 км/год має вирішальний вплив на ймовірність та наслідки ДТП, особливо в населених пунктах, де є вразливі учасники руху – пішоходи та велосипедисти.
У Польщі, наприклад, завдяки подібній пропорційній системі штрафів, смертність на дорогах значно зменшилася – на 35% за чотири роки (з 2019 по 2022 рік). У 2023 році Польща отримала міжнародну нагороду за досягнення у покращенні ситуації на дорогах.
Соціологічне опитування, проведене у серпні 2024 року на замовлення ГО "Центр демократії та верховенства права", показало, що 55% водіїв та 57% пішоходів вважають українські дороги небезпечними. При цьому 54% українців підтримують запровадження штрафів за перевищення швидкості на 10 км/год, замість наявного "нештрафованого порогу" у +20 км/год.
Метою законопроєкту є зменшення кількості ДТП із загиблими та травмованими шляхом запобігання правопорушенням, пов'язаним із перевищенням швидкості, через посилення адміністративної відповідальності та вдосконалення системи покарань. Прийняття законопроєкту не потребуватиме додаткових витрат із Державного бюджету України. Очікується, що його прийняття сприятиме зменшенню кількості адміністративних правопорушень, пов'язаних із перевищенням швидкості, та, як наслідок, знизить рівень смертності та травматизму на дорогах.