Значна частина українців, які проживають у гірській місцевості та отримують 20-відсоткову надбавку до пенсій, стипендій та соціальних допомог, може незабаром втратити ці пільги.
У Верховній Раді активно обговорюється законопроєкт, що кардинально змінює підхід до визначення статусу гірських населених пунктів та умов надання фінансової підтримки їх мешканцям.
Про це повідомив експерт із пенсійної справи, журналіст Сергій Коробкін.
"У Верховній Раді готують черговий сюрприз для значної частини українців," – зазначив Коробкін, коментуючи нову законодавчу ініціативу. Він нагадав, що наразі Закон "Про статус гірських населених пунктів" гарантує 20% надбавку тим, хто постійно проживає у відповідних регіонах.
Однак, за словами експерта, підґрунтя для змін почало формуватися ще минулого року. "Ще минулого року я розповідав про аудит Пенсійного фонду, який провела Рахункова палата. За підсумками тієї перевірки аудитори дали уряду підказки, де і як можна ще зекономити на пенсіонерах," – повідомив Коробкін. Тоді ж постало питання не лише про перевірку фактичного проживання отримувачів доплат, а й про перегляд самого механізму їх призначення та статусу населених пунктів.
Першим тривожним сигналом, за словами Коробкіна, стало ухвалення Закону про державний бюджет на 2025 рік. "Ним дія Закону про статус гірських населених пунктів фактично призупинена на поточний рік. Точніше там зазначено, що пункт про виплату підвищених соціальних виплат має в 25-му році виконуватися не так, як написано в законі, а у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів," – пояснив експерт, додавши, що попри минулий травень, Кабмін досі не ухвалив відповідного рішення, що створює правову невизначеність.
Нова ініціатива, законопроєкт №13237, зареєстрований 30 квітня 2025 року, пропонує ще радикальніші зміни. Його ініціатором виступила голова профільного парламентського комітету Галина Третякова. Метою законопроєкту, згідно з пояснювальною запискою, є "осучаснення критеріїв" та "підвищення ефективності підтримки". Фактично, зазначає Коробкін, йдеться про повне скасування чинного закону та ухвалення нового.
Ключові зміни, на які вказує Сергій Коробкін:
-
Зміна статусу населених пунктів: Статус "гірського" надаватиметься не лише за географічним принципом (наприклад, проживання на висоті понад 400 м над рівнем моря на схилах). Додадуться соціально-економічні критерії: населений пункт має "потребувати додаткової підтримки", що визначатиметься, зокрема, високим рівнем безробіття та отриманням державних дотацій. Цей статус може переглядатися щорічно. "Фактично список населених пунктів, які відносяться до гірських, може суттєво скоротитися," – прогнозує Коробкін.
-
Адресність допомоги: Навіть у "гірських" населених пунктах, що потребують підтримки, надбавку отримуватимуть не всі мешканці, а лише ті, чий "матеріальний стан" буде визнаний незадовільним. "Щось на кшталт субсидії. Визначати це буде в ручному режимі Кабінет Міністрів," – пояснює експерт.
-
Зміна формулювання щодо розміру надбавки: Це, на думку Коробкіна, найбільш показовий момент. Якщо чинний закон чітко говорить: "Розмір збільшується на 20%", то новий законопроєкт пропонує: "Розмір пенсій, стипендій та державних допомог... може збільшуватися не менше ніж на 20% у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України".
"Що це взагалі за таке формулювання в законі? Може збільшуватись, а може і не збільшуватись. Щось нове у вітчизняній юриспруденції," – дивується Сергій Коробкін.
Експерт підсумовує, що "новий законопроєкт знову не про покращення". Він вважає, що ухвалення документа призведе до скорочення переліку гірських населених пунктів, зменшення кола отримувачів доплат та посилення перевірок тих, хто ще матиме на них право. Таким чином, довгоочікуване "осучаснення" може обернутися для багатьох українців втратою важливої соціальної підтримки.