Значительная часть украинцев, проживающих в горной местности и получающих 20-процентную надбавку к пенсиям, стипендиям и социальным пособиям, может вскоре лишиться этих льгот.
В Верховной Раде активно обсуждается законопроект, который кардинально меняет подход к определению статуса горных населённых пунктов и условия предоставления финансовой поддержки их жителям.
Об этом сообщил эксперт по пенсионным вопросам, журналист Сергей Коробкин.
«В Верховной Раде готовят очередной сюрприз для значительной части украинцев», – отметил Коробкин, комментируя новую законодательную инициативу. Он напомнил, что сейчас Закон «О статусе горных населённых пунктов» гарантирует 20% надбавку тем, кто постоянно проживает в соответствующих регионах.
Однако, по словам эксперта, основания для изменений начали формироваться ещё в прошлом году. «Ещё в прошлом году я рассказывал об аудите Пенсионного фонда, который провела Счётная палата. По итогам той проверки аудиторы дали правительству подсказки, где и как еще можно сэкономить на пенсионерах», – сообщил Коробкин. Тогда же встал вопрос не только о проверке фактического проживания получателей доплат, но и о пересмотре самого механизма их назначения и статуса населённых пунктов.
Первым тревожным сигналом, по словам Коробкина, стало принятие Закона о государственном бюджете на 2025 год. «Им действие Закона о статусе горных населённых пунктов фактически приостановлено на текущий год. Точнее, там указано, что пункт о выплате повышенных социальных выплат должен в 25-м году выполняться не так, как написано в законе, а в порядке и размерах, определённых Кабинетом Министров», – пояснил эксперт, добавив, что несмотря на прошедший май, Кабмин до сих пор не принял соответствующего решения, что создаёт правовую неопределённость.
Новая инициатива, законопроект №13237, зарегистрированный 30 апреля 2025 года, предлагает ещё более радикальные изменения. Его инициатором выступила глава профильного парламентского комитета Галина Третьякова. Целью законопроекта, согласно пояснительной записке, является «осовременивание критериев» и «повышение эффективности поддержки». Фактически, отмечает Коробкин, речь идет о полном отмене действующего закона и принятии нового.
Ключевые изменения, на которые указывает Сергей Коробкин:
-
Изменение статуса населённых пунктов: Статус «горного» будет присваиваться не только по географическому принципу (например, проживание на высоте более 400 м над уровнем моря на склонах). Добавятся социально-экономические критерии: населённый пункт должен «нуждаться в дополнительной поддержке», что будет определяться, в частности, высоким уровнем безработицы и получением государственных дотаций. Этот статус может пересматриваться ежегодно. «Фактически список населённых пунктов, относящихся к горным, может значительно сократиться», – прогнозирует Коробкин.
-
Адресность помощи: Даже в «горных» населённых пунктах, нуждающихся в поддержке, надбавку будут получать не все жители, а только те, чьё «материальное положение» будет признано неудовлетворительным. «Что-то вроде субсидии. Определять это будет вручную Кабинет Министров», – объясняет эксперт.
-
Изменение формулировки относительно размера надбавки: Это, по мнению Коробкина, самый показательный момент. Если действующий закон чётко говорит: «Размер увеличивается на 20%», то новый законопроект предлагает: «Размер пенсий, стипендий и государственных пособий... может увеличиваться не менее чем на 20% в порядке и размерах, определённых Кабинетом Министров Украины».
«Что это вообще за такая формулировка в законе? Может увеличиваться, а может и не увеличиваться. Что-то новое в отечественной юриспруденции», – удивляется Сергей Коробкин.
Эксперт подытоживает, что «новый законопроект снова не о улучшении». Он считает, что принятие документа приведёт к сокращению перечня горных населённых пунктов, уменьшению круга получателей доплат и ужесточению проверок тех, кто ещё будет иметь на это право. Таким образом, долгожданное «осовременивание» может обернуться для многих украинцев потерей важной социальной поддержки.