Центр експертизи з питань багаторівневого врядування при Конгресі місцевих та регіональних влад Ради Європи надав Висновок щодо запровадження Єдиного державного реєстру актів місцевого самоврядування в Україні.
Документ підготовлено на запит Міністерства розвитку громад та територій України.
У Висновку зазначено, що створення такого Реєстру відповідає загальноєвропейській тенденції до посилення прозорості та підзвітності органів влади, зокрема й на місцевому рівні. Попри відсутність єдиного стандарту у європейських країнах щодо подібних реєстрів, у Європі переважає практика відкритості та публічності рішень.
Разом із тим, експерти Ради Європи наголосили, що важливо забезпечити належне впровадження такого інструменту – з урахуванням принципів Європейської хартії місцевого самоврядування.
Зокрема, рекомендується:
гарантувати автоматичне оприлюднення актів у Реєстрі без можливості затримки чи блокування з боку центральних органів;
зробити процедуру публікації простою й доступною для органів місцевого самоврядування;
дотримуватися принципу пропорційності при здійсненні нагляду, визначеного у статті 8.3 Хартії: частота і глибина нагляду мають залежати від значущості інтересів, які підлягають захисту, а не від зручності доступу до інформації про рішення органів місцевого самоврядування;
передбачити, що публікація в Реєстрі замінює обов’язок надсилання актів до наглядових органів;
забезпечити відповідність Реєстру нормам захисту персональних даних (GDPR);
провести підготовку людей, відповідальних за моніторинг.
Таким чином, Рада Європи не виявила суперечностей між ініціативою запровадження Реєстру та положеннями Хартії, за умови дотримання вищезгаданих підходів.